Az alábbiakban a Nemzeti Hírközlési és Informatikai Tanácsról, valamint a Digitális Kormányzati Ügynökség Zártkörűen Működő Részvénytársaság és a kormányzati informatikai beszerzések központosított közbeszerzési rendszeréről szóló 301/2018. (XII. 27.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) alkalmazásával kapcsolatban a Digitális Kormányzati Ügynökség Zrt.-hez (a továbbiakban: DKÜ Zrt.) érkezett leggyakoribb kérdéseket és az azokra adott válaszokat találják.
DKÜ Portállal kapcsolatos kérdések
A Korm. rendelet 6. § (2) bekezdésének a) pontja alapján az érintett szervezetté válásától számított 5 munkanapon belül kell regisztrálni a Portálon.
Jelenleg a DKÜ Zrt. Portál rendszerében két kapcsolattartó rögzítésére van lehetőség.
Amennyiben kapcsolattartó személyét szeretné módosítani, kérjük jelezze felénk a [email protected] e-mail címen. Levelében írja meg mind a törölni kívánt, mind a rögzítendő kapcsolattartó nevét, e-mail címét, telefonszámát, beosztását.
Szintén szükséges az is, hogy a módosított meghatalmazást e-mailben küldje el részünkre, és töltse fel saját dokumentumtárába.
Az adatok ellenőrzése után e-mailben visszajelzést adunk és ezt követően történhet meg a módosítás.
Elfelejtett jelszó vagy felhasználónév esetén a [email protected] e-mail címen van lehetősége segítséget kérni.
Az ÁEF letöltésére a DKÜ Portálon, a beszerzési igények felvitele során van lehetőség. A DKÜ Portálra történő bejelentkezést követően az „Ügyintézés” oldal „Beszerzési igények” felületen kattintson a „Beszerzési igények felvitele” gombra. A felugró ablak jobb oldalán az „ÁEF” fülön találja az „ÁEF letöltése” választógombot.
Éves informatikai beszerzési és fejlesztési tervekkel kapcsolatos kérdések
A Korm. rendelet vonatkozásában éves informatikai beszerzési tervnek, illetve informatikai fejlesztési tervnek a Korm. rendelet 1. § (4) bekezdésének 3. és 4. pontja szerinti fogalom értendő, amely nem feleltethető meg az adott érintett szervezet saját éves beszerzési, közbeszerzési tervének.
A Korm. rendelet szerinti éves informatikai beszerzési és fejlesztési tervet a DKÜ Zrt. által működtetett Portálon meghatározott struktúra, és adattartalom szerint részletezve kell elkészíteni és a Portálon keresztül feltölteni.
Azt a körülményt, hogy
a) az érintett szervezet beszerzési és fejlesztési terve más jogszabály rendelkezései szerinti egyéb jóváhagyáshoz kötött-e, vagy
b) az egyéb jóváhagyás beszerzésére a benyújtást megelőzően sor került-e
sem a DKÜ Zrt. vagy a Nemzeti Hírközlési és Informatikai Tanács (a továbbiakban: NHIT), sem a miniszter nem vizsgálja, az ezzel kapcsolatos felelősséget teljes mértékben az érintett szervezet viseli. A miniszter a DKÜ Zrt. útján az ágazati miniszter kérésére a benyújtott beszerzési és fejlesztési tervekről bármikor adatot szolgáltathat.
Ezen érintett szervezet önállóan, vagy a minisztérium döntésétől függően, az ágazati minisztérium útján tölti fel terveit a Portálon keresztül a DKÜ Zrt. részére.
Felhívjuk a figyelmet, hogy az éves informatikai beszerzési és fejlesztési terveket a tárgyévet megelőző év szeptember 30. napjáig kell a Portálra feltölteni.
Mindaddig, amíg az érintett miniszterek között a megállapodás nem jön létre, az érintett szervezetek, a Korm. rendelet szerinti jóváhagyás céljából, önállóan nyújthatják be a DKÜ Zrt. részére a terveket.
A Korm. rendelet 8. § (15) bekezdése alapján a jóváhagyott éves informatikai beszerzési és fejlesztési tervek módosítását az érintett szervezet bármikor kezdeményezheti. Ebben az esetben a 7. § a) pontja, valamint a 8. § (1)-(14) bekezdései megfelelően alkalmazandók.
A Korm. rendelet 7. § a) pontja alapján az érintett szervezet köteles a DKÜ Zrt. részére, az ott meghatározott struktúra és adattartalom szerint részletezve, a Portálon keresztül az éves informatikai beszerzési tervét és az éves informatikai fejlesztési tervét a tárgyévet megelőző év szeptember 30. napjáig megküldeni.
A fentiek alapján az érintett szervezet a DKÜ Zrt. által már nyilvántartásba vett, továbbá a miniszter által már jóváhagyott beszerzési és fejlesztési terveit tudja módosítani, azonban erre csak a tárgyévet megelőző év szeptember 30. napjáig van lehetőség.
Az irányadó határidők a Korm. rendelet 8. §-ában meghatározottak szerint alakulnak. A DKÜ Zrt. feladata a Korm. rendeletben írt határidők figyelemmel kísérése és betartatása, arra azonban ráhatása nincsen, hogy akár az NHIT, akár a Miniszter a Korm. rendeletben részükre biztosított határidőn belül mikor hozza meg döntését.
Az éves informatikai beszerzési és fejlesztési tervekben minden, előre tervezetten megvalósítani kívánt informatikai beszerzést szerepeltetni kell.
Amennyiben a tervezett beszerzés megvalósítása – pl.: a forrás rendelkezésre állásának bizonytalansága miatt – nem garantált, kérjük ezt szíveskedjenek feltüntetni a tervekben. Amennyiben a későbbiek során a tervekben szereplő valamely beszerzés mégsem valósul meg, az nem von maga után hátrányos jogkövetkezményt.
A Korm. rendelet 7. § a) pontja szerint az érintett szervezet köteles a DKÜ Zrt. részére, az ott meghatározott struktúra és adattartalom szerint részletezve, a Portálon keresztül az éves informatikai beszerzési tervét és az éves informatikai fejlesztési tervét a tárgyévet megelőző év szeptember 30. napjáig megküldeni.
Minden érintett szervezetnek kötelezően rendelkeznie kell tehát éves informatikai beszerzési és fejlesztési tervvel.
Minden olyan érintett szervezetnél, ami informatikai eszközöket használ, illetve ezekhez kapcsolódó szolgáltatásokat vesz igénybe, keletkezik beszerzési igény ezzel összefüggésben, mivel a működéshez szüksége van pl.: nyomtató tonerekre, internet előfizetésre, számítástechnikai eszközökre.
Ettől függetlenül elképzelhető olyan kivételes eset, hogy egy érintett szervezet semmilyen informatikai tárgyú beszerzést nem tervez adott évre, ezért lehetőség van beszerzési igényeket nem tartalmazó, úgynevezett „nullás” éves beszerzési és fejlesztési terv feltöltésére is.
Amennyiben a későbbiek során mégis felmerül informatikai beszerzési igény, lehetősége van az érintett szervezetnek arra, hogy a terveiben nem szereplő beszerzési igényeket is feltöltsön a Portálra. Ebben az esetben meg kell indokolni, hogy az adott igény miért nem szerepelt a tervekben, illetve, hogy minősíthető-e a Korm. rendelet alapján rendkívüli informatikai beszerzésre vonatkozó igénynek, vagy üzemszerű működés biztosításához szükséges informatikai beszerzésre vonatkozó igénynek.
Amennyiben a beszerzés végrehajtása – annak ellenére, hogy nem szerepel az érintett szervezet terveiben – indokoltnak mutatkozik, a DKÜ Zrt. – értékhatártól függően az NHIT véleményének kikérését követően – „megfelelő” minősítéssel láthatja el az adott igényt, s a beszerzés – értékhatártól függően miniszteri jóváhagyást követően – végrehajthatóvá válik a Korm. rendelet szabályainak megfelelő módon.
Továbbra is fennáll az a lehetőség, hogy egy érintett szervezet egy másik érintett szervezet javára, helyette eljárva, a Korm. rendelet szerinti szabályok alkalmazásával elégítsen ki informatikai beszerzési igényeket.
Ebben az esetben a beszerzési és fejlesztési tervekben elsődlegesen annak az érintett szervezetnek szükséges szerepeltetnie a beszerzési igényeket, amelyik ténylegesen le fogja bonyolítani a beszerzést, feltüntetve ugyanakkor, hogy a beszerezni kívánt eszközök, szolgáltatások melyik másik érintett szervezethez kerülnek.
Az érintett szervezet a Korm. rendelet 5. § (10) bekezdése szerinti beszámolóban az ilyen módon beszerzett fejlesztések és beszerzések tapasztalatairól is tájékoztatást nyújt.
A Korm. rendelet hatályával és a beszerzési igényekkel kapcsolatos kérdések
A Korm. rendelet tárgyi hatályát a kormányzati informatikai beszerzéssel érintett alkalmazások, informatikai eszközök és szoftverek köréről szóló 2/2019. (VII. 12.) MK rendelet (a továbbiakban: MK rendelet) segít pontosan definiálni.
Az MK rendelet szerinti kategóriákba tartozó egyes beszerzési igényekről készített segédletet az alábbi linken tekintheti meg:
Felhívjuk szíves figyelmét, hogy a fenti dokumentum nem teljes körű, az érintett szervezetek segítése céljából tartalmaz példákat az informatikai beszerzési igényekre.
Amennyiben bizonytalan benne, hogy egyes beszerzési igények a Korm. rendelet tárgyi hatálya alá tartoznak-e, az [email protected] e-mail címen teheti fel kérdéseit.
Azt a körülményt, hogy
a.) az érintett szervezet beszerzési igénye más jogszabály rendelkezései szerinti egyéb jóváhagyáshoz kötött-e, vagy
b.) az egyéb jóváhagyás beszerzésére a benyújtást megelőzően sor került-e
sem a DKÜ Zrt. vagy az NHIT, sem a miniszter nem vizsgálja, az ezzel kapcsolatos felelősséget teljes mértékben az érintett szervezet viseli. A miniszter a DKÜ Zrt. útján az ágazati miniszter kérésére a DKÜ Zrt. részére benyújtott beszerzési igényekről bármikor adatot szolgáltat.
Mindaddig, amíg az érintett miniszterek között a megállapodás nem jön létre, az érintett szervezetek, a Korm. rendelet szerinti jóváhagyás céljából, önállóan nyújthatják be a DKÜ Zrt. részére a beszerzési igényüket.
Az igények feltöltésével nem szükséges megvárni a tervek jóváhagyását.
A beszerzési igények feltöltésével és benyújtásával kapcsolatos részletes útmutató az alábbi linkre kattintva tekinthető meg:
A tervek jóváhagyását megelőzően a beszerzési igényeket terven kívüli igény/tervjóváhagyást megelőző igényként van lehetőség benyújtani.
A benyújtott igényekkel kapcsolatban azok aktuális státuszáról és az egyéb teendőkről a regisztrált kapcsolattartók útján, a Portál rendszer segítségével értesítjük az érintett szervezeteket.
Igen. Lehetősége van az érintett szervezetnek arra, hogy a terveiben nem szereplő beszerzési igényeket is feltöltsön a Portálra. Ebben az esetben meg kell indokolni, hogy az adott igény miért nem, vagy miért másként szerepelt a tervekben, illetve, hogy minősíthető-e a Korm. rendelet alapján rendkívüli informatikai beszerzésre vonatkozó igénynek, vagy üzemszerű működés biztosításához szükséges informatikai beszerzésre vonatkozó igénynek.
Amennyiben a beszerzés végrehajtása – annak ellenére, hogy nem szerepel az érintett szervezet terveiben – indokoltnak mutatkozik, a DKÜ Zrt. – értékhatártól függően az NHIT véleményének kikérését követően – „megfelelő” minősítéssel láthatja el az adott igényt, s a beszerzés – értékhatártól függően miniszteri jóváhagyást követően – végrehajthatóvá válik a Korm. rendelet szabályainak megfelelő módon.
- “Nyilatkozat a becsült értékről (cégszerűen aláírt)”
- “Igazolás a fedezet rendelkezésre állásáról” vagy “Nyilatkozat feltételes eljárásról”
- “Műszaki leírás”
- “Fejlesztési terv dokumentáció”
A becsült érték meghatározására árajánlat, megrendelőlap, szerződésminta, vagy a becsült érték meghatározásának módját leíró dokumentum is megfelelhet. A becsült érték meghatározásának módjáról iránymutató, példálózó felsorolást ad a közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. törvény (Kbt.) 28 § (2) bekezdése. Akkor megfelelő a csatolmány, ha abból egyértelműen megállapítható a becsült érték összege, valamint az, hogy az milyen módszerrel és miért a megjelölt összegben került meghatározásra.
A fedezetigazolást az érintett szervezetnek kell beszerzési igényenként kiállítania és cégszerűen aláírnia (cégjegyzésre vonatkozó jogszabályi feltételeknek megfelelően), vagy azt legalább a gazdasági ügyekért felelős személynek aláírásával, ellenjegyzésével kell ellátnia. A fedezetigazolásban nyilatkozni kell arról, hogy a beszerzés fedezeteként szolgáló összeg az érintett szervezetnél rendelkezésre áll-e, illetve milyen forrásból áll rendelkezésre, vagy milyen feltételtől függ a rendelkezésre állása. Főszabály szerint a fedezetigazolásban a megkötendő szerződés teljesítéséhez rendelkezésre álló fedezet összege összhangban van a becsült értékkel. E főszabály alól csak indokolt esetben lehet eltérni, pl. a Kbt. 53. § (6) bekezdése szerinti feltételes közbeszerzési eljárás esetén.
A műszaki leírásban a tervezett beszerzéssel kapcsolatos főbb információkat kell szerepeltetni, természetesen a beszerzés volumenétől, összetettségétől függően meghatározott részletességgel.
Fejlesztési terv dokumentációt az éves informatikai fejlesztési tervben kell feltölteni minden tervsorhoz. A dokumentáció elkészítésében alapvetően az alábbi szempontrendszer nyújt segítséget:
- Tervezett fejlesztési irányok, és azok kormányzati stratégiai illeszkedéseinek bemutatása;
- Jelenleg futó/tervezett fejlesztések bemutatása (elérendő célok; projekt kapcsolódások, kapcsolódó fejlesztések bemutatása, kapcsolódó fejlesztés főbb elemei; ütemezés);
- Más rendszer /szakrendszer/ szolgáltatások közötti függőségi viszony, interfész követelmények bemutatása;
- Fejlesztések elektronikus kormányzati stratégiai célokhoz, infokommunikációs infrastruktúrához történő illeszkedésének bemutatása (pl.: csatlakozik a Nemzeti Távközlési Gerinchálózathoz; a Kormányzati Adatközpont által nyújtott szolgáltatások igénybevételének bemutatása, az esetleges igénybevételtől történő eltérés indokolása; alkalmazások funkcionalitásainak bemutatása; SZEÜSZ alkalmazások bemutatása; SZEÜSZ igénybevételének/igénybevételeinek tervezésének bemutatása);
- Milyen nyilvántartásokat vezet (nyilvántartások megnevezése);
- Azon közadatok köre, amelyeket újrahasznosítható módon (elektronikusan, informatikai eszközökkel automatikusan feldolgozható, nyílt formátumban) tesznek elérhetővé;
- Központi Kormányzati Szolgáltatási Busz igénybevétele.
- Amennyiben a fenti struktúra a konkrét fejlesztési igények, illetve az érintett szervezet tekintetében nem értelmezhető, az érintett szervezet saját maga alakítsa ki a terveik megítélése céljából értelmezhető és arra alkalmasnak tartott információk összességét. A fejlesztési terv dokumentáció lényege, hogy abból a tervezett fejlesztés iránya, indokoltsága, szükségessége, várható hatásai megismerhetők legyenek.
A DKÜ Zrt. eljárásával és a beszerzési eljárásokkal kapcsolatos kérdések
A Korm. rendelet 9. § (10) bekezdése értelmében, amennyiben a DKÜ Zrt. a beszerzési igényt nem vonja vizsgálat alá, vagy amennyiben a DKÜ Zrt. részére az igény vizsgálat alá vonására nyitva álló határidő eredménytelenül eltelik, ezt követően az érintett szervezet a beszerzési igényének kielégítésére saját hatáskörben – a rá egyébként vonatkozó jogszabályok szerint – intézkedhet azzal, hogy a beszerzésre a továbbiakban nem vonatkoznak a Korm. rendeletben foglaltak.
Az érintett szervezet Korm. rendelet szerinti beszerzési eljárása
a) a 9. § szerinti esetben – a 9. § (10) bekezdés szerinti eset kivételével – a DKÜ Zrt. „megfelelő” minősítése esetén,
b) a 10. és 11. § szerinti esetekben – a 10. § (14) bekezdés szerinti eset kivételével – a 10. § szerint csak az ott meghatározott eseteiben, míg a 11. § szerint minden esetben az NHIT támogató véleménye, a DKÜ Zrt. „megfelelő” minősítése és az e-közigazgatási és informatikai fejlesztések egységesítéséért felelős miniszter jóváhagyása esetén
valósulhat meg.
Ha az érintett szervezet beszerzési eljárása megvalósítása más jogszabály rendelkezései szerinti egyéb – a feladatkörben érintett miniszter vagy általa kijelölt szervezet vagy személy általi – jóváhagyáshoz kötött, az egyéb jóváhagyás a Korm. rendelet szerinti miniszteri jóváhagyást nem helyettesíti vagy pótolja.
A 9. § (10) bekezdés szerinti, valamint a 10. § (14) bekezdés szerinti esetekben az érintett szervezet által saját hatáskörben lefolytatott beszerzési eljárásra a Korm.rendelet 9. § (10) bekezdés szerinti, valamint a 10. § (14) bekezdés szerinti körülmény beálltát követően a Korm. rendelet már nem alkalmazandó, így rájuk nem vonatkoznak többek között
a) a 13. § (8)-(9), valamint (12) bekezdésében foglalt előírások,
b) továbbá a 27/A-27/D. §-ban foglalt kivételek sem.
Ha a beszerzési igény kielégítésére szolgáló beszerzési eljárást az érintett szervezet nevében és javára eljárva a DKÜ Zrt. folytatja le, akkor a Korm. rendelet
a) 13. § (9) és (12) bekezdésében foglalt előírások, és
b) a 27/A-27/D. §-ban foglalt kivételek is alkalmazandók.
Amennyiben a DKÜ Zrt. a beszerzési igény kielégítésére szolgáló beszerzési eljárást saját hatáskörben történő lefolytatásra az érintett szervezetnek visszaadja, akkor a Korm. rendelet
a) 13§ (1b), valamint (8) és (9) bekezdésében foglalt előírások alkalmazandók, azonban
b) a 27/A-27/D. §-ban foglalt kivételek nem.
A DKÜ Zrt. által a Közbeszerzési és Ellátási Főigazgatóságtól (KEF) átvett keretmegállapodásokkal kapcsolatos kérdések
A Korm. rendelet alapján az érintett szervezetek a Portálon (https://portal.dkuzrt.hu/DKU) kötelesek benyújtani az éves informatikai beszerzési és fejlesztési terveiket, valamint informatikai beszerzési igényeiket, az aktuális informatikai környezetről szóló beszámolóikat, itt kötelesek beszámolni a beszerzési igényeik kielégítése érdekében kötött szerződésekről és azok teljesüléséről is.
A DKÜ Zrt. által működtetett elektronikus rendszer (a továbbiakban: Rendszer) a DKÜ Zrt. által átvett keretmegállapodások vonatkozásában a korábban használt www.kozbeszerzes.gov.hu címen elért KEF portál funkcionalitását biztosítja és a https://kozbeszerzes.dkuzrt.hu/ címen érhető el.
A KEF portálon regisztrált felhasználónevek és jelszavak a Rendszerben változatlanul használhatók.
A Rendszerbe a Portálon már jóváhagyott, a hatályos informatikai központosított közbeszerzési keretmegállapodások alapján megvalósítható igényeket lehet és kell bejelenteni. Ehhez szükséges azonban, hogy az adott beszerzés vonatkozásában a Portálon már jóváhagyott beszerzési igény azonosítóját (formátuma: I/xxx/2019/yyyyyy) az érintett szervezet által rögzítésre kerüljön a Rendszer “Új negyedéves igény rögzítése” menüpont “Megjegyzés” mezőjébe. Felhívjuk figyelmét, hogy azon beszerzési igények, melyek nem tartalmazzák a DKÜ jóváhagyás azonosítóját, hiánypótlásra visszaküldésre kerülnek.
Igen. A Korm. rendelet 13. § (1b) bekezdése alapján, amennyiben a DKÜ Zrt. a beszerzési igény kielégítésére szolgáló beszerzési eljárást saját hatáskörben történő lefolytatásra a Korm. rendelet 13. § (1) bekezdés b) pontja szerint visszaadta, az érintett szervezet a beszerzési igényét – ha az a DKÜ Zrt. által kötött, vagy a KEF-től jogutódlással átvett keretmegállapodás alkalmazásával kielégíthető – köteles a keretmegállapodás alkalmazásával kielégíteni.
A beszerzést megelőzően regisztráció (amennyiben erre korábban nem került sor) és igénybejelentés szükséges a Rendszerben (https://kozbeszerzes.dkuzrt.hu/).
Tekintettel arra, hogy az ezen keretmegállapodásokból történő beszerzés közbeszerzési eljárásnak minősül, ennek alkalmazását megelőzően az érintett szervezetnek be kell jelentkeznie a Kbt. hatálya alá.
Amennyiben a beszerzési igény nem elégíthető ki a DKÜ Zrt. által kötött, vagy átvett keretmegállapodásokból, úgy az érintett szervezet a (köz)beszerzési jogszabályok által meghatározott más eljárás alapján teljesítheti beszerzési igényét, s az azzal kapcsolatos adatokat és dokumentumokat a Korm. rendelet 13. § (8)-(9) bekezdései szerint kell feltöltenie a Portálra.
A Rendszerben (https://kozbeszerzes.dkuzrt.hu/) azokat a saját hatáskörben megvalósított beszerzési igényeket, melyek megvalósítása nem a Rendszer keretmegállapodásai alapján történik, nem kell (nem is lehet) adminisztrálni – eltérően a KEF Portál saját hatáskörű igénybejelentési funkciójától.
Természetesen, a beszerzési igény meghatározása nem eredményezheti a hivatkozott keretmegállapodások indokolatlan megkerülését, így például nem jogszerű egy számítógép beszerzési igényt oly módon meghatározni, hogy a keretmegállapodás elkerülésének indoka a számítógép egyedisége legyen.
Azok a szervezetek, akik nem minősülnek a Korm. rendelet szerinti érintett szervezetnek, de 2019. október 31-ét megelőzően önként csatlakoztak a KEF által kötött keretmegállapodáshoz, a továbbiakban is igénybe vehetik az adott keretmegállapodást, a Rendszeren keresztül. Ehhez nem szükséges regisztrálni a Portálon, illetve ettől az adott szervezet nem válik a Korm. rendelet szerinti érintett szervezetté.
Az ilyen szervezeteknek (a továbbiakban: KEF önként csatlakozó) a keretmegállapodások további használatához el kell fogadniuk, hogy a DKÜ Zrt. indokolás nélkül jogosult beszerzési igényüket elutasítani, ha a DKÜ Zrt. úgy ítéli meg, hogy annak teljesítése veszélyeztetné a Korm. rendelet szerinti érintett szervezetek igényeinek kielégítését.
A KEF önként csatlakozók a megkötött szerződéseik tekintetében továbbra is kötelesek a keretmegállapodások szerinti adatszolgáltatásra, azt tőlük a DKÜ Zrt. a Rendszeren keresztül kéri, az alábbiak szerint.
A KEF önként csatlakozó a keretmegállapodásos eljárás második részeként lefolytatott beszerzési eljárás eredményéről szóló döntést, valamint – ha a beszerzést követően a szerződés megkötésre került – a szerződés másolatát a szerződéskötést – ennek hiányában az eljárás eredménytelenné nyilvánításáról vagy a szerződés megkötésének megtagadásáról hozott döntést – követő 10 munkanapon belül feltölti a Rendszerbe.
A KEF önként csatlakozó a fenti beszerzési eljárás eredményeképpen létrejövő szerződések teljesítéséről a teljesítést követő – vagy ha a teljesítés meghiúsult, a teljesítésre meghatározott határidő lejártát követő – 10 munkanapon belül köteles a Rendszerben az ott meghatározott struktúra és adattartalom szerint részletezve beszámolni.
A DKÜ Zrt. felhívja a figyelmet, hogy a fenti adatszolgáltatási kötelezettségen túlmenően is jogosult adatszolgáltatást kérni KEF önként csatlakozótól a beszerzési igényük teljesítési körülményeiről vagy egyéb, a központosított közbeszerzési rendszer működtetéséhez szükséges adatokról, amely annak kézhezvételétől számított 10 munkanapon belül köteles az adatszolgáltatást teljesíteni.
Fentieken túlmenően a DKÜ Zrt. az előzőekben felsorolt adatszolgáltatási kötelezettség ellenőrzése céljából a teljesítéssel érintett szállítótól is adatszolgáltatást kérhet.
Azok a szervezetek, akik nem minősülnek a Korm. rendelet szerinti érintett szervezetnek és 2019. október 31-ét megelőzően nem csatlakoztak a KEF által kötött keretmegállapodáshoz, erre 2019. november 1-jét követően akkor van módjuk, ha a Korm. rendelet 1. § (2) bekezdésének e) pontja alapján a központosított közbeszerzési rendszerhez csatlakozást önként vállalják.
Ehhez regisztrálni kell a Portálon, a csatlakozás elfogadásával pedig az adott szervezet a Korm. rendelet szerinti érintett szervezetnek minősül, annak minden kötelezettségével (éves informatikai beszerzési és fejlesztési tervek benyújtása, beszerzési igények benyújtása a Portálon keresztül, stb.) együtt.
A 2019.04.11. – 2019.09.07. időszakban érvényes beszerzési moratóriummal kapcsolatos kérdések
A Korm. rendelet 30. § (7) bekezdése alapján az érintett szervezet a beszerzési igényt, annak indokolását, a Kormány egyedi döntését, a beszerzés eredményéről szóló döntést, valamint – ha a beszerzést követően a szerződés megkötésre került – a szerződés másolatát a Portálra, ennek hiányában az eljárás eredménytelenné nyilvánításáról vagy a szerződés megkötésének megtagadásáról hozott döntést követő tíz munkanapon belül köteles feltölteni.
A Korm. rendelet 30. § (4) bekezdése alapján az érintett szervezet az informatikai beszerzési igényét, a rendkívüli informatikai beszerzésre vonatkozó igényét, valamint az üzemszerű működés biztosításához szükséges informatikai beszerzésre vonatkozó igényét a kezdő naptól számított 150. nap elteltét követően töltheti fel a Portálra.
A fentiek alapján az egyes informatikai beszerzések megindítása vonatkozásában a Korm. rendelet 3. fejezetében meghatározott eljárásrend 2019. szeptember 8. napjától irányadó. Főszabály szerint a kezdő napot követő 150. nap elteltéig a kormányzati informatikai beszerzésekkel kapcsolatos „moratórium” lép életbe, mely beszerzési tilalom alól a Korm rendelet 30. § (5) és (6) bekezdésében meghatározott kivételek az irányadók.
A Korm. rendelet 30. § (4) bekezdése alapján a Korm. rendelet 1. § (2) bekezdésének hatálya alá tartozó szervezet az informatikai beszerzési igényét, a rendkívüli informatikai beszerzésre vonatkozó igényét, valamint az üzemszerű működés biztosításához szükséges informatikai beszerzésre vonatkozó igényét a kezdő naptól számított 150. nap elteltét követően tölti fel a Portálra.
A fentiek alapján az egyes informatikai beszerzések megindítása vonatkozásában a Korm. rendelet 3. fejezetében meghatározott eljárásrend a kezdő naptól számított 150. nap elteltét követően, azaz 2019. szeptember 8. napjától irányadó. Főszabály szerint a kezdő napot követő 150. nap elteltéig a kormányzati informatikai beszerzésekkel kapcsolatos „moratórium” lép életbe, mely beszerzési tilalom alól a Korm rendelet 30. § (5) és (6) bekezdésében meghatározott kivételek az irányadóak.
A DKÜ Zrt. felhívja a figyelmet, hogy a kezdő napot követő 150. nap elteltéig Korm. rendelet 13. § (1) bekezdésének a) pontja alapján beszerzési, közbeszerzési eljárást a Korm. rendelet 1. § (2) bekezdésének hatálya alá tartozó szervezetek nevében, és javára nem folytat le. Ezen időtartamot követően pedig kizárólag a DKÜ Zrt. által biztosított Portálon keresztül, a Korm. rendelet. 7. §-a szerint benyújtott, és a 3. fejezet szerinti eljárás rend szerinti beszerzési igénnyel kapcsolatosan jár el a DKÜ Zrt., egyedi döntésétől függően, mint ajánlatkérésre feljogosított szervezet, az érintett szervezet nevében és javára.
A Korm. rendelet 30. § (5) és (6) bekezdései alapján a kezdő naptól számított 150. napig, azaz 2019. szeptember 7. napjáig bezárólag a Korm. rendelet 1. § (2) bekezdésének hatálya alá tartozó szervezet saját hatáskörben kizárólag
– a rendkívüli informatikai beszerzésre vonatkozó igénye kielégítésére irányuló,
– az üzemszerű működés biztosításához szükséges informatikai beszerzésre vonatkozó igénye kielégítésére irányuló,
– vagy a Kormány egyedi döntésén alapuló, egyéb beszerzési igénye kielégítésére irányuló beszerzési eljárást indíthat.
Az egyes informatikai beszerzések megindítása vonatkozásában a Korm. rendelet 3. fejezetében meghatározott eljárásrend a kezdő naptól számított 150. nap elteltét követően, azaz 2019. szeptember 8. napjától irányadó.
A DKÜ Zrt. felhívja a figyelmet, hogy a Korm. rendelet. 30. § (8) bekezdése alapján semmis az a beszerzési igény kielégítésére irányuló szerződés, melyet a fenti szabályok megsértésével megindított beszerzési, közbeszerzési eljárás eredményeként kötöttek.
A DKÜ Zrt. felhívja a figyelmet, hogy a Korm. rendelet 30. § (5) és (6) bekezdései alapján a kezdő naptól számított 150. napig, azaz 2019. szeptember 7. napjáig bezárólag a Korm. rendelet 1. § (2) bekezdésének hatálya alá tartozó szervezet saját hatáskörben kizárólag
– a rendkívüli informatikai beszerzésre vonatkozó igénye kielégítésére irányuló,
– az üzemszerű működés biztosításához szükséges informatikai beszerzésre vonatkozó igénye kielégítésére irányuló,
– vagy a Kormány egyedi döntésén alapuló, egyéb beszerzési igénye kielégítésére irányuló beszerzési eljárást indíthat.
A Korm. rendelet. 30. § (8) bekezdése alapján semmis az a beszerzési igény kielégítésére irányuló szerződés, melyet a fenti szabályok megsértésével megindított beszerzési, közbeszerzési eljárás eredményeként kötöttek.
A Korm. rendelet 30. § (7) bekezdése alapján a fenti kivételek alkalmazása esetében Korm. rendelet 1. § (2) bekezdésének hatálya alá tartozó szervezet a Korm. rendelet 30. § (5) és (6) bekezdései szerinti kivételi körbe eső, és annak alapján megvalósított informatikai beszerzési vonatkozásában köteles a Portálra feltölteni:
– a beszerzési igényt,
– annak indokolását, vagy a Kormány egyedi döntését,
– a beszerzés eredményéről szóló döntés, valamint – ha a beszerzést követően a szerződés megkötésre került – a szerződés másolatát, a szerződéskötést, ennek hiányában az eljárás eredménytelenné nyilvánításáról vagy a szerződés megkötésének megtagadásáról hozott döntést követő tíz munkanapon belül, de legkorábban a kezdő naptól számított 60. naptól, azaz 2019. június 9. napjától.
A Korm. rendelet 30. § (2) bekezdése alapján a kezdő napot megelőzően a Korm. rendelet 1. § (2) bekezdésének hatálya alá tartozó szervezet által kormányzati informatikai beszerzésére kötött, valamint a kezdő napon folyamatban lévő közbeszerzési eljárások eredményeként megkötött keretmegállapodások vagy más keret jellegű szerződések, valamint az azok alapján megkötött, valamint a kezdő napon folyamatban lévő közbeszerzési eljárások eredményeként megkötött visszterhes szerződések hatályát e rendelet nem érinti.
A fenti rendelkezéssel kapcsolatosan a DKÜ Zrt. tájékoztatja az érintett szervezeteket. hogy a Korm. rendelet hatálya a Közbeszerzési és Ellátási Főigazgatóságra (továbbiakban KEF) is kiterjed a Korm rendelet 1. § (1) bekezdésének b) pontja alapján, így az általa, mint érintett szervezet által megkötött keretmegállapodásokra a Korm. rendeletben írtakat alkalmazni kell, az átmeneti rendelkezésekben foglaltakkal összhangban.
Az átmeneti rendelkezés szerint a Korm. rendelet nem vonatkozik:
– kezdő napot megelőzően, az érintett szervezet által kormányzati informatikai beszerzésére kötött, keretmegállapodásokra vagy más keretjellegű szerződésekre
– a kezdő napon folyamatban lévő közbeszerzési eljárások eredményeként megkötött keretmegállapodásokra, vagy más keretjellegű szerződésekre
– a kezdő napot megelőzően az érintett szervezet által kormányzati informatikai beszerzésére kötött, keretmegállapodások, vagy más keretjellegű szerződések alapján megkötött szerződésekre,
– és a kezdőnapot megelőzően indított közbeszerzési eljárások alapján kötött szerződésekre sem.
A fentiek alapján a DKÜ Zrt. felhívja valamennyi érintett szervezet figyelmét, hogy a KEF által, a 168/2004. (V.25.) Korm. rendelet szerint, a kezdőnapot megelőzően, informatikai beszerzések megvalósításának eredményeként megkötött keretmegállapodások továbbra is hatályosak, valamint a kezdő napot megelőzően indított közbeszerzési eljárások eredményeként megkötendő keretmegállapodások is hatályosak lesznek. Ennek megfelelően a 168/2004. (V.25.) Korm. rendelet hatálya alá tartozó szervezetek, informatikai beszerzéseiket továbbra is a 168/2004. (V.25.) Korm. rendelet alapján kötelesek megvalósítani, valamint a 168/2004. (V.25.) Korm. rendelet szerinti önként csatlakozó szervezetek beszerzéseiket továbbra is megvalósíthatják a fenti keretmegállapodások alapján. Felhívjuk ugyanakkor a figyelmet, hogy a KEF által kötött keretmegállapodások, vagy más keretjellegű szerződések alapján megvalósított olyan közbeszerzési eljárásokra, amelyek megindítására a kezdőnapot követően kerül sor, a 2-4. sorszámú kérdésekre adott válaszokban foglaltak is értelemszerűen irányadóak.
A Korm. rendelet 30. § (2) bekezdése alapján a kezdő napot megelőzően a Korm. rendelet 1. § (2) bekezdésének hatálya alá tartozó szervezet által kormányzati informatikai beszerzésére kötött, valamint a kezdő napon folyamatban lévő közbeszerzési eljárások eredményeként megkötött keretmegállapodások vagy más keret jellegű szerződések, valamint az azok alapján megkötött, valamint a kezdő napon folyamatban lévő közbeszerzési eljárások eredményeként megkötött visszterhes szerződések hatályát e rendelet nem érinti.
A fenti rendelkezéssel kapcsolatosan a DKÜ Zrt. tájékoztatja az érintett szervezeteket. hogy a Korm. rendelet hatálya a Közbeszerzési és Ellátási Főigazgatóságra (továbbiakban KEF) is kiterjed a Korm rendelet 1. § (1) bekezdésének b) pontja alapján, így az általa, mint érintett szervezet által megkötött keretmegállapodásokra a Korm. rendeletben írtakat alkalmazni kell, az átmeneti rendelkezésekben foglaltakkal összhangban.
Az átmeneti rendelkezés szerint a Korm. rendelet nem vonatkozik:
– kezdő napot megelőzően, az érintett szervezet által kormányzati informatikai beszerzésére kötött, keretmegállapodásokra vagy más keretjellegű szerződésekre
– a kezdő napon folyamatban lévő közbeszerzési eljárások eredményeként megkötött keretmegállapodásokra, vagy más keretjellegű szerződésekre
– a kezdő napot megelőzően az érintett szervezet által kormányzati informatikai beszerzésére kötött, keretmegállapodások, vagy más keretjellegű szerződések alapján megkötött szerződésekre,
– és a kezdőnapot megelőzően indított közbeszerzési eljárások alapján kötött szerződésekre sem.
A fentiek alapján a DKÜ Zrt. felhívja valamennyi érintett szervezet figyelmét, hogy a KEF által, a 168/2004. (V.25.) Korm. rendelet szerint, a kezdőnapot megelőzően, informatikai beszerzések megvalósításának eredményeként megkötött keretmegállapodások továbbra is hatályosak, valamint a kezdő napot megelőzően indított közbeszerzési eljárások eredményeként megkötendő keretmegállapodások is hatályosak lesznek. Ennek megfelelően a 168/2004. (V.25.) Korm. rendelet hatálya alá tartozó szervezetek, informatikai beszerzéseiket továbbra is a 168/2004. (V.25.) Korm. rendelet alapján kötelesek megvalósítani, valamint a 168/2004. (V.25.) Korm. rendelet szerinti önként csatlakozó szervezetek beszerzéseiket továbbra is megvalósíthatják a fenti keretmegállapodások alapján. Felhívjuk ugyanakkor a figyelmet, hogy a KEF által kötött keretmegállapodások, vagy más keretjellegű szerződések alapján megvalósított olyan közbeszerzési eljárásokra, amelyek megindítására a kezdőnapot követően kerül sor, a 2-4. sorszámú kérdésekre adott válaszokban foglaltak is értelemszerűen irányadóak.
A Korm. rendelet 30. § (5) és (6) bekezdései alapján a kezdő naptól számított 150. napig, azaz 2019. szeptember 7. napjáig bezárólag a Korm. rendelet 1. § (2) bekezdésének hatálya alá tartozó szervezet saját hatáskörben kizárólag:
- a rendkívüli informatikai beszerzésre vonatkozó igénye kielégítésére irányuló,
- az üzemszerű működés biztosításához szükséges informatikai beszerzésre vonatkozó igénye kielégítésére irányuló,
- vagy a Kormány egyedi döntésén alapuló, egyéb beszerzési igénye kielégítésére irányuló beszerzési eljárást indíthat.
A „moratórium” időszaka alatt, a fenti kivételi körökkel kapcsolatosan felhívjuk a figyelmet a 1. § (4) bekezdésének 10. és 13. pontja szerinti fogalmakra:
„… 10. rendkívüli informatikai beszerzésre vonatkozó igény: az éves informatikai beszerzési vagy fejlesztési tervben nem szereplő, előre nem tervezett beszerzési igény;
…
- üzemszerű működés biztosításához szükséges informatikai beszerzésre vonatkozó igény: az éves informatikai beszerzési vagy fejlesztési tervben nem szereplő, előre nem tervezett beszerzési igény, amely kritikus működési kényszer miatt jelentkezik.”
A fenti definíciókban foglalt feltételeknek együttesen kell teljesülnie, így ha az érintett szervezet egy olyan beszerzési igényt kíván kielégíteni, amelyet előre tervezett, akkor ezen beszerzési igény már nem felel meg a Korm. rendelet fent idézett pontjaiban foglaltaknak.
Amennyiben az érintett szervezet nem tudja egyértelműen megítélni, hogy beszerzési igénye az előző értelmező rendelkezésekben foglaltaknak megfeleltethető-e, akkor a beszerzési eljárás megindításához, a Korm. rendelet 30. § (6) bekezdése alapján szükséges kezdeményeznie a Kormány egyedi döntését az alábbiak szerint.
A Miniszterelnöki Kabinetiroda közigazgatási államtitkára a 2019. május 8. napján kelt levelében tájékoztatta az érintett minisztériumok közigazgatási államtitkárait a Kormány egyedi döntését megelőző eljárásrendről.
A tájékoztató értelmében a Kormány egyedi döntését célzó előterjesztést az érintett minisztérium közigazgatási államtitkára útján kell benyújtani a miniszterelnök kabinetfőnöke részére a minisztérium és az általa felügyelt, irányított érintett szervezetek tekintetében.
A megküldött előterjesztéseket a miniszterelnök kabinetfőnöke nyújtja be a Kormány elé.
A 301/2018. (XII. 27.) Korm. rendelet hatálya kiterjed a kezdő napon, vagy a kezdőnapot megelőzően, verseny újranyitásával, vagy közvetlen megrendeléssel lefolytatandó „2. körös” (köz)beszerzési eljárásokra (KEF 2. körös eljárások) és az ezek alapján kötendő visszterhes szerződésekre.
Igen, az érintett szervezet a 150 napos moratórium alatt saját hatáskörben kizárólag a rendkívüli informatikai beszerzésre vonatkozó igény, valamint az üzemszerű működés biztosításához szükséges informatikai beszerzésre vonatkozó igény kielégítésére irányuló beszerzési eljárást indíthat.
Igen, az ezektől eltérő beszerzési igénye kielégítésére irányuló beszerzési eljárást saját hatáskörben csak a Kormány egyedi döntése alapján indíthat.
Igen, folyamatban lévő közbeszerzési eljárás alatt a Korm. rendelet vonatkozásában azon közbeszerzési eljárásokat kell érteni, amelyeknek a Kbt. 3. § 23. pontja szerinti megkezdésére legkésőbb a Korm. rendelet 30. § (1) bekezdése szerinti kezdőnapot megelőző napon sor került.
Összhangban a közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. törvény, és a közbeszerzési értékhatárok alatti értékű beszerzések megvalósításával és ellenőrzésével kapcsolatos szabályokról szóló 459/2016. (XII. 23.) Korm. rendelet rendelkezéseivel beszerzési eljárás megindításának az ajánlattételi felhívás megküldésének napja minősül.